漢川市審計局在近期開展的機關事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險基金審計中,配齊專業(yè)人員,保障工作經費,重點從“四個方面”開展審計,工作進展好。 一是對繳費情況進行審計。通過對繳費基數(shù)的差異性和政策性進行審計,看是否存在繳費單位繳納保費不及時不足額以及是否存在財政和稅務等部門截留滯留保費等問題。 二是對待遇支出情況進行審計。重點關注享受待遇人員的資格、實際退休年齡和繳費年限,待遇發(fā)放標準,看人員信息是否真實存在,是否符合相關規(guī)定和發(fā)放標準,是否存在退休人員死亡或者失去享受養(yǎng)老金資格后,還繼續(xù)領取養(yǎng)老金的現(xiàn)象。同時對轉移支出的真實性和合規(guī)性進行審計。 三是對個人賬戶進行審計。審查按照繳費基數(shù)繳納的保險費是否按規(guī)定比例同步計入個人帳戶,支付個人待遇性支出時個人帳戶提取額是否符合規(guī)定標準。審查個人帳戶與統(tǒng)籌基金之間是否存在相互擠占。審查個人帳戶是否按照政策和規(guī)定及時足額結息,增加個人帳戶利息。審查是否存轉移、終止參保關系的人員未銷戶的現(xiàn)象。 四是對基金存儲結構和增值進行審計。一查基金存儲結構和狀態(tài)。審查當期基金結余資金在活期、定期和其他投資、借出款或應收款的結構,分析資金是否安全,增值是否最大化。二查銀行帳戶結息是否準確,所有增值收益是否及時合理分配到戶。
一邊是大量基金沉睡銀行,一邊是老齡化加速逼近,養(yǎng)老基金如何實現(xiàn)保值增值亟待解決。
昨日,人社部社會保障研究所所長金維剛在 經濟每月談 上表示,養(yǎng)老保險基金缺乏投資運營渠道,整體處于縮水狀態(tài)。我國將利用投資基建等方式對此項基金實行市場化、多元化的投資運營,以實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金保值增值。目前城鎮(zhèn)職工基金累計結余超3萬億元,但大部分處于 沉睡 狀態(tài)。
金維剛指出,現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金缺乏投資運營渠道,導致絕大部分資金都存在銀行里,而且存在銀行的利息還低,有相當一部分是以活期的形式來存的,并且是在財政專戶里,所以導致現(xiàn)在的養(yǎng)老保險基金一方面有大量的積累,但是另一方面資金大量貶值,貶值1%一年就損失幾百億元的資產,損失非常大。整體上養(yǎng)老保險基金整體收益率是低于通脹率的,處于縮水狀態(tài)。
長期以來,養(yǎng)老保險基金沒有被有效的運營、管理的問題確實存在。 中國勞動關系學院教授林燕玲表示,因投資缺位造成的損失比看起來更加糟糕。中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文對此進行的測算顯示,從推出至今,以最保守的CPI漲幅為參考估算,潛在損失額超千億元,以社會平均工資漲幅這一更高標準為參照計算,損失額超萬億元。不僅如此,愈來愈嚴重的老齡化問題也考驗著養(yǎng)老金的支付能力。
為提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險審核工作成效,甘肅專員辦積極思考,總結出了“三帶三比較”的工作新思路。
一是帶著目標開展審核工作。依據(jù)審核授權文件的指導思想和工作要求,審核組制定審核實施方案,明確工作職責,細化工作內容,有目標地完成好審核工作的各項任務,履行好財政部賦予的職責。二是帶著問題開展審核工作。審核組帶著社會上對養(yǎng)老保險的關注點、養(yǎng)老保險制度運行中顯現(xiàn)的問題以及資金在保值、增值、安全等方面的問題,有針對性地開展審核工作,有助于發(fā)現(xiàn)問題,并針對這些問題提出整改意見和建議。
三是帶著為民服務的情感開展審核工作。審核組成員積極轉變思想,樹立群眾利益無小事的理念,更好的體現(xiàn)作為國家工作人員全心全意為人民服務的宗旨。通過我們的審核,促進國家養(yǎng)老保險惠民政策實實在在地造福于民。做好“三個比較”使年度審核工作取得新成效。一是養(yǎng)老保險基金管理使用情況橫向比較。
甘肅省已全面推行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險試點,但全省所屬各市縣在執(zhí)行政策、資金管理方面制定的實施細則各不相同,在審核中應對各市、縣的實施方案、管理辦法進行橫向比較,從中找出不符合規(guī)定的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出建設性的意見和建議,促進養(yǎng)老保險制度不斷完善,確保黨和國家政策的全面貫徹落實。二是對養(yǎng)老保險基金管理使用情況進行縱向比較。在審核中,對省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政策落實及基金的管理使用情況進行縱向比較,查各級財政部門資金的安全性、及時性和準確性；查社保部門執(zhí)行政策是否一致,基金管理是否規(guī)范,執(zhí)行政策是否到位、嚴處擠占、挪用、滯撥養(yǎng)老基金等違規(guī)行為。
三是對歷年審核發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合比較。中央養(yǎng)老保險基金審核工作已開展多年,專員辦應對歷年審核發(fā)現(xiàn)的問題進行比較,關注單位的整改落實情況,分析了解產生問題和未落實的原因,總結出普遍性,對累查累犯的問題進行必要的通報和處理處罰,提高專員辦審核工作的權威性。
沙市區(qū)社會養(yǎng)老保險局立足向內使勁,狠抓擴面征繳,2010年企業(yè)養(yǎng)老保險基金征繳再創(chuàng)佳績。全年征繳企業(yè)養(yǎng)老保險基金1.8437億元,完成年度目標任務的135%,與2009年相比,增加養(yǎng)老保險費收入5053萬元,同比增加37%。企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支倒掛一直是制約沙市區(qū)社會保障工作的瓶頸。
2010年,區(qū)人社局和社保局把養(yǎng)老保險擴面征繳工作放在各項工作的首要位置,提出了向內使勁抓擴面、千方百計促征繳的工作思路。在擴面征繳工作中,積極爭取區(qū)委區(qū)政府的領導和支持,各責任單位成立領導小組,組建工作專班,強化工作措施,創(chuàng)新工作理念,實行工作目標責任制,引入激勵機制,確保完成擴面工作目標；加大征繳工作力度,采取督促企業(yè)按時繳費、引導靈活就業(yè)人員接續(xù)繳費、幫助新參保人員代辦繳費等多種辦法促進征繳；熱情為保障對象服務,積極落實各項政策,切實解決退休人員的疑難問題,定期走訪高、病、特 退休老工人,按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金,大力開展社會化管理服務,讓保障對象充分享受到黨和政府的溫暖。在做好退休人員 老有所養(yǎng) 的基礎上,引導和激勵繳費人員按時繳納社會保險費。
由于養(yǎng)老保險擴面征繳工作扎實、措施得力,沙市區(qū)社會養(yǎng)老保險基金征繳年年創(chuàng)新高,并在2008年首次實現(xiàn)結余,2010年基金結余達5500萬元,累計結余達到1.211億元。
今年以來,山東省魚臺縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金清欠工作取得成效,截至目前,清欠職工養(yǎng)老保險金500余萬元,確實保障企業(yè)了職工切身利益。該縣人社局利用勞動保障年檢的有利時機,加強養(yǎng)老保險費征繳力度,確保用人單位養(yǎng)老保險金繳納到位。中國經濟網山東頻道 08月22日訊 今年以來,山東省魚臺縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金清欠工作取得成效,截至目前,清欠職工養(yǎng)老保險金500余萬元,確實保障企業(yè)了職工切身利益。
該縣人社局利用勞動保障年檢的有利時機,加強養(yǎng)老保險費征繳力度,確保用人單位養(yǎng)老保險金繳納到位。為便于對欠費企業(yè)采取針對性的清欠措施,該縣人社局成立清欠工作領導小組,依據(jù)企業(yè)的繳費能力,將企業(yè)劃分為四類,分別是有繳費能力的欠費企業(yè)、有部分繳費能力的欠費企業(yè)、暫無繳費能力的欠費企業(yè)、基本無繳費能力的欠費企業(yè)。為有針對性的開展清欠工作,把一、二類欠費企業(yè)作為清欠工作重點,通過勞動保障年檢,責令其制定繳費計劃并限期繳納；對三類欠費企業(yè),責令其簽訂補繳協(xié)議,制定補繳計劃；對四類欠費企業(yè),及時介入企業(yè)破產清算,保證變現(xiàn)資產清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費。
根據(jù)河南省審計廳的統(tǒng)一部署,平頂山市審計局對該市本級及縣區(qū)市2010年1月至2011年6月社會養(yǎng)老保險基金全面展開審計調查。此次審計調查的重點
是養(yǎng)老保險基金基本情況。重點調查2010年1月至2011年6月企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、企業(yè)年金等各類養(yǎng)老保險基金的收支規(guī)模、基金結余及各類養(yǎng)老保險基金的結余形態(tài),各類養(yǎng)老保險制度建設情況,各類養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設情況和養(yǎng)老保險政策執(zhí)行成效。
二是養(yǎng)老保險基金籌集、管理、使用情況。重點反映地方滯留中央財政補助資金,地方財政補貼資金不到位,征繳部門和單位未按規(guī)定執(zhí)行繳費基數(shù)與繳費比例,經辦機構未按時建立個人賬戶,財政部門未及時撥付財政補助資金、地方政府擅自擴大支出范圍,養(yǎng)老金計發(fā)辦法不正確,發(fā)放不到位、不及時,違規(guī)享受養(yǎng)老金待遇,業(yè)務數(shù)據(jù)記錄不準確、處理不及時,上報電子數(shù)據(jù)質量差等問題。
三是養(yǎng)老保險政策執(zhí)行情況。重點調查企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌政策執(zhí)行的現(xiàn)狀、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉入和轉出政策的制定和執(zhí)行情況和特殊人群參保情況。
通過此次調查,摸清養(yǎng)老保險基金基本情況,各項養(yǎng)老保險基金的收支余規(guī)模、結余形態(tài)、經辦管理以及養(yǎng)老保險制度建設和執(zhí)行情況,揭露基金籌集、管理、使用中存在的突出問題和潛在風險,反映基本養(yǎng)老保險制度建設和政策執(zhí)行中存在的問題,提出規(guī)范基金管理、促進基金安全、完善養(yǎng)老保險體系的政策性建議。
吉政發(fā)〔2004〕11號吉林省人民政府關于進一步完善基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌制度有關問題的通知各市州、縣(市)人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:按照黨的十六屆三中全會關于“建立健全省級養(yǎng)老保險調劑基金,在完善市級統(tǒng)籌的基礎上,逐步實行省級統(tǒng)籌”的要求,結合我省實際,現(xiàn)就進一步完善我省養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌制度有關問題通知如下:
一、調整和完善省級統(tǒng)籌調劑金制度
(一)從2004年開始,將省直管理的行業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌納入統(tǒng)一的省級調劑金制度管理,實行與市州相同的調劑金制度,按統(tǒng)一比例提取調劑金。
(二)調整上解調劑金數(shù)額核算辦法。將目前按年初征繳額一次性核定上解調劑金,調整為年初按當期征繳計劃初步核定上解調劑金,實行按季度預繳,年末按實際征繳額進行結算,多退少補的辦法。
(三)強化市州對縣(市)資金調劑。各市州要切實承擔起對所轄縣(市)養(yǎng)老保險資金調劑和確保發(fā)放的責任。各市州每年年初要向省里上報所轄縣(市)資金調劑補助計劃,經審定后執(zhí)行。
二、建立集體企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌省級調劑金制度從2004年開始,建立集體企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌省級調劑金制度,實行單獨管理。省級調劑金提取比例為10%,其中:市州(含所轄縣市)將提取調劑金總量的50%上繳省,省將其與省補助資金一并用于省對市州集體企業(yè)養(yǎng)老保險的調劑補助;集體企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌省級調劑金管理辦法與省級統(tǒng)籌調劑金管理辦法相同。
吉林省人民政府
二○○四年三月二十二日
職工每月繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)保費,都花到哪兒了？還結余多少？各項社會保險運行情況怎樣？昨天,省人力資源和社會保障廳公布了2008年我省社會保險信息,接受社會各界監(jiān)督。
據(jù)悉,截止到2008年年底,全省參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)為708.57萬人。全省企業(yè)養(yǎng)老保險參保單位共有6.19萬家,參保人員850.25萬人,其中在職職工634.59萬人、離退休人員215.66萬人。2008年全省企業(yè)養(yǎng)老保險基金總收入309.10億元。全省企業(yè)養(yǎng)老保險基金總支出258億元。其中,基本養(yǎng)老金支出247.6億元,喪葬撫恤補助支出10.40億元,累計結余303.20億元。結余基金全部存入財政專戶。
截止到2008年年底,全省參加失業(yè)保險職工為689萬人,享受失業(yè)保險待遇人數(shù)35.67萬人,享受失業(yè)金標準人均430.34元/月。2008年,全省失業(yè)保險基金征繳收入18.15億元,支出基金12.89億元。其中,向35.67萬名符合條件的失業(yè)人員支出失業(yè)保險金10.46億元；向0.77萬名符合條件的農民合同制工人支付一次性生活補助金0.23億元；累計支出職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等促進就業(yè)補貼資金0.97億元,幫助14.1萬名領取失業(yè)保險金人員實現(xiàn)了再就業(yè)。2008年清理補繳以前年度欠費1.51億元。全省年末累計欠費5.83億元。與上年同期相比,全年累計增加欠費1.21億元。據(jù)了解,從2008年開始,每年我省各級人力資源和社會保障部門及其社保經辦機構都要將社保相關信息向社會公開,接受社會監(jiān)督。