目前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分為兩大類(lèi)：事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，這兩種制度被公眾輿論普遍稱為“雙軌制”養(yǎng)老金制度。這兩個(gè)系統(tǒng)之間的差距很大，而且存在歧視性，它們?cè)谥袊?guó)已經(jīng)持續(xù)了20年。

目前，根據(jù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體思路，確定未來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)替代率為58.5%。由此可見(jiàn)，未來(lái)基本養(yǎng)老金的主要目的是保護(hù)退休人員晚年的基本生活。但是同期，機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍然沿用財(cái)政大包大攬的制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率確定為90%~107%，而同期企業(yè)退休職工，僅為不到40%。

公務(wù)員的養(yǎng)老金的政策引起了社會(huì)廣泛的反對(duì)與抗議。自1992年起至今，我國(guó)實(shí)行的是“養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制”的歧視性退休制度：即企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度;機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作時(shí)不僅不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，而且退休金由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。兩種制度具體講表現(xiàn)為三個(gè)不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付;三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣即機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，目前差距大概是300%～500%。

養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制導(dǎo)致的養(yǎng)老金差距越拉越大，近幾年，因?yàn)檎{(diào)整幅度有很大差距，雖然國(guó)家對(duì)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金進(jìn)行了8連調(diào)，但8次連調(diào)的總和，尚不足機(jī)關(guān)事業(yè)單位一次調(diào)整的幅度，從而導(dǎo)致兩者之間的差距反而擴(kuò)大到了五六千元。現(xiàn)在，養(yǎng)老金差距仍有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)最大的不公平、不合法政策，違背了社會(huì)主義宗旨，從制度上將中國(guó)社會(huì)劃分了兩個(gè)類(lèi)似封建社會(huì)的社會(huì)階級(jí)，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制職工規(guī)定了達(dá)到正常待遇三到五倍的超國(guó)民待遇，貶低了企業(yè)職工及其他從業(yè)者的社會(huì)地位與尊嚴(yán)，一定程度上激發(fā)了社會(huì)矛盾，降低了政府的公信力，并為青少年的樹(shù)立良好的職業(yè)理想產(chǎn)生了負(fù)面影響。因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位不繳納或很少繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，直接從國(guó)家

養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制

財(cái)政支出型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本質(zhì)上是一種基于對(duì)所有納稅人剝削的歧視性剝削政策。