明年1月1日起,黃驊市將實行新的農(nóng)保政策,農(nóng)民月領(lǐng)養(yǎng)老金將比今年有大幅提高。這一信息是記者從日前召開的黃驊市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作動員會議上了解到的。據(jù)了解,黃驊市從2009年開始率先在全市范圍內(nèi)實施了農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度,政府提供補貼,參保人員一次性交納養(yǎng)老保障金,年滿60周歲后可領(lǐng)取每月50元。而明年實施的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,是黃驊市根據(jù)國家關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的意見,并結(jié)合原有的農(nóng)保制度實行的。據(jù)悉,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度規(guī)定,凡具有本市常住戶籍,且年滿16周歲(不含在校學生)、
未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民,均可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。參保人自年滿60周歲的次月起領(lǐng)取養(yǎng)老金,支付終身。養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月75元,由財政全額補助。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。如參保人死亡,個人賬戶中的資金余額,除政府補貼外可依法繼承。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶,個人賬戶基金由個人繳納、集體補助、政府補貼和資金利息構(gòu)成。
政府對參保人繳費補貼標準為每人每年30元。自2011年1月1日起,已經(jīng)參加黃驊市原有農(nóng)保,年滿60周歲且領(lǐng)取養(yǎng)老金數(shù)額超過自己繳費數(shù)額的參保人,可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金,即由每月領(lǐng)取50元提高到每月領(lǐng)取75元。參加原有農(nóng)保,年滿60周歲已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金但數(shù)額低于自己繳費數(shù)額的參保人,其余部分計入個人賬戶,每月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的同時,加領(lǐng)個人賬戶部分。參加原有農(nóng)保未滿60周歲的參保人,其繳費資金可以沖抵參加新農(nóng)保應(yīng)繳資金,計入新農(nóng)保個人賬戶,政府按整年度予以補貼。
不愿沖抵的,其以前的繳費和新的繳費合并計入個人賬戶,政府對其新的繳費予以補貼。繳費方式由原來一次性繳納改為每年繳納一次,繳費標準暫定為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次,以后按照上級政策結(jié)合本市實際適時調(diào)整。按照繳費標準不同,參保農(nóng)民繳費15年,月領(lǐng)取養(yǎng)老金從89元到132元不等。參保人可自主選擇繳費檔次,多繳多得。黃驊市委副書記王元波主持會議并指出,開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險既是惠民工程,也是德政工程。各相關(guān)單位必須組織好、宣傳好、運行好。
同時,必須做好政策解釋、農(nóng)民繳費、資格審核、資金發(fā)放等難點工作,確保全市新農(nóng)保工作的順利開展和規(guī)范運作。黃驊市委常委、常務(wù)副市長董文昌對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實行的必要性、給農(nóng)民帶來的切實利益等問題進行了詳細的闡述。他強調(diào),要準確把握新農(nóng)保制度的基本原則,認真落實好各項政策,妥善搞好制度銜接,強化經(jīng)辦管理服務(wù),廣泛動員積極引導,加強監(jiān)督完善工作機制。黃驊市領(lǐng)導商玉龍、鄭增強出席會議。
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保基本 意味著新農(nóng)保的政策目標主要是保障農(nóng)村居民老年時的基本生活, 全覆蓋 意味著該制度將在全國范圍內(nèi)普遍實施, 有彈性 是指該制度將滿足不同收入水平的農(nóng)民的多樣化養(yǎng)老需求, 可持續(xù) 說明該制度將建立在科學決策的基礎(chǔ)之上。
山西省勞動和社會保障廳辦公室關(guān)于印發(fā)部分市縣探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度做法的通知山西省勞動和社會保障廳辦公室關(guān)于印發(fā)部分市縣探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度做法的通知近年來,我省各級勞動保障部門認真貫徹省委第九次黨代會“關(guān)于加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”和省委、省政府《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實施意見》（晉發(fā)[2007]19號）“加大各級財政對農(nóng)村養(yǎng)老保險的支持力度,擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面”的精神,落實省勞動保障廳、省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導組辦公室下發(fā)的晉勞社廳發(fā)[2007]28號文件要求,在建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度（以下簡稱農(nóng)保）上進行了積極探索和有益嘗試,特別是在政府對參保農(nóng)民的補貼上,取得一定突破,對今后我省開展新型農(nóng)保工作具有指導意義,現(xiàn)將他們的一些做法整理印發(fā),供各地參考。
一、黨委政府重視,將農(nóng)保工作納入當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和為群眾所辦實事之中。太原、呂梁、晉城、長治、陽泉等市和沁水、陽城、孝義、潞城、尖草坪、新絳等縣（市、區(qū)）以及太原市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、晉中市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等地政府十分重視農(nóng)保工作,在制定本地新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時把農(nóng)保納入其中,作為一項長期惠民政策進行安排部署。臨汾市用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)保,并將農(nóng)保工作列入“一把手”工程；澤州縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保納入農(nóng)保管理體系,列為當?shù)卣甓葹槿罕娹k的十件實事之一,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村辦）企業(yè)職工參保率要達到80%；長治市郊區(qū)將農(nóng)保工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度為群眾辦的“八大工程”之一。他們的這些做法,受到廣大農(nóng)民群眾的擁護,收到良好的社會效果。陽泉郊區(qū)、澤州、陽城、高平、汾陽、柳林、侯馬等縣（市、區(qū)）政府,成立了以政府分管領(lǐng)導為組長,勞動保障、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、財政等有關(guān)部門領(lǐng)導為成員的農(nóng)村社會保障工作領(lǐng)導組,并將農(nóng)保任務(wù)完成情況列為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和勞動保障部門的年度考核指標,切實加強了對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導和行政推動。
二、制定實施辦法,完善籌資機制。呂梁、晉城、太原、忻州等市政府相繼制定出臺了農(nóng)保實施辦法；大同市人民政府、太原市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、晉中市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨汾市堯都區(qū)和新絳縣分別出臺了本地被征地農(nóng)民社會保障辦法；呂梁市級財政每年撥出專款,幫助農(nóng)保建立領(lǐng)取待遇調(diào)節(jié)增長機制；部分縣（市、區(qū)）引入政府財政支持機制,加大農(nóng)保籌資的財政補貼力度,取得很好效果。具體做法概括為：1、對參保農(nóng)民實行普惠制補貼。這種做法是指農(nóng)民只要參保,財政就按比例或定額每年給予一定補貼。如沁水縣參保農(nóng)民每人每年繳納120元以上,縣財政每人補貼50元。去年,該縣新增參保人數(shù)10000人,全縣參?？?cè)藬?shù)達到3萬人,參保率為30%,縣財政補助參保農(nóng)民51萬元。柳林縣政府決定從今年開始財政每年拿出100萬元,按20—35周歲、36—50周歲、51—60周歲劃為繳費年齡段,每個年齡段都按逐年參保續(xù)保和一次性繳納分列了最低和最高繳費標準,并分別按個人當年繳費積累額給予不同比例的財政補貼。如,20—35周歲,逐年參保續(xù)保年繳費不低于300元的,縣財政按10%給予補貼。襄汾縣財政每年拿出10萬元給每個參保農(nóng)民繳費總額10%的補貼。孝義市陽泉曲鎮(zhèn)政府去年拿出18萬元,對每個參保農(nóng)民給予100元的參保補貼。2、對貧困區(qū)域?qū)嵭袃A斜性補貼。這種做法是針對一些貧困區(qū)域或重點地區(qū)的參保農(nóng)民進行傾斜性補貼,而不是全部參保農(nóng)民都給予補貼。如澤州縣制定了縣、鄉(xiāng)兩級政府和村集體經(jīng)濟組織對參保農(nóng)民實行補貼的辦法,縣財政列支50萬元主要用于四個欠發(fā)達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民參加農(nóng)保的補貼,參保農(nóng)民年繳費額達120元以上,每人每年補貼50元；同時,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要從預(yù)算外收入中拿出不低于10%用于補貼本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民參加農(nóng)保；村里要從集體收入中拿出10%用于補貼本村農(nóng)民參保。3、對特殊群體實行重點補貼。這種做法是針對困難群體或其它特殊群體的參保農(nóng)民進行的補貼。如太原古交市繼由本級財政為全市五保戶、特困人員、軍烈屬等統(tǒng)一繳納農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費后,又由市財政出資116萬元,為全市4866名七十歲以上老人繳納了養(yǎng)老保險費。浮山縣對省及省以上勞模、先進工作者、科技標兵、文明個人、優(yōu)秀干部、優(yōu)秀黨員、義務(wù)兵、計劃生育優(yōu)待戶,在每年縣、鄉(xiāng)、村補貼的基礎(chǔ)上,縣政府再補貼10%。
三、創(chuàng)新工作方法,有效推進農(nóng)保工作。臨汾市注重輿論宣傳,采取發(fā)年畫、廟會、標語上墻等多種形式宣傳農(nóng)保,同時建立和實行了由各縣勞動保障局長參加的、每月一次的固定農(nóng)保例會制度；晉中市勞動保障局局長每年都要親自主持召開全市會議,專門安排部署和強調(diào)農(nóng)保工作；運城市勞動保障局按照十六屆六中全會要求加大農(nóng)保推進力度,保費征繳額在幅增長；陽泉市郊區(qū)在新農(nóng)村試點村采取整村推進、全員（適齡農(nóng)民）參保、集體補助的辦法,充分調(diào)動了廣大群眾的積極性,連續(xù)數(shù)年保費征繳位列全省縣（市、區(qū)）榜首；朔州市對農(nóng)保工作建立周通報制度和保費收繳與財政補貼掛鉤,有效促進了今年上半年的保費征繳進度；柳林縣每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備3人解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)保人員缺位問題,確保了該縣農(nóng)保工作的順利開展和中日合作試點任務(wù)的完成；高平市、潞城市實行一條龍文明窗口辦公等,這些辦法,都有力地推動了農(nóng)保工作的順利開展。
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新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度(一)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的含義新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱新農(nóng)保)是以保障農(nóng)村居民年老時的基本生活為目的,建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式,養(yǎng)老待遇由社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套,由政府組織實施的一項社會養(yǎng)老保險制度,是國家社會保險體系的重要組成部分。(二)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本原則新農(nóng)保的基本原則是?；?、全覆蓋、有彈性、可持續(xù)。
?；疽馕吨罗r(nóng)保的政策目標主要是保障農(nóng)村居民老年時的基本生活,全覆蓋意味著該制度將在全國范圍內(nèi)普遍實施,有彈性是指該制度將滿足不同收入水平的農(nóng)民的多樣化養(yǎng)老需求,可持續(xù)說明該制度將建立在科學決策的基礎(chǔ)之上。zyjjqlt.com,一個讓你生活更便利的網(wǎng)站。
(一)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的含義
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱新農(nóng)保)是以保障農(nóng)村居民年老時的基本生活為目的,建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式,養(yǎng)老待遇由社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套,由政府組織實施的一項社會養(yǎng)老保險制度,是國家社會保險體系的重要組成部分。
(二)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本原則
新農(nóng)保的基本原則是 ?；?、全覆蓋、有彈性、可持續(xù) 。 ?；?意味著新農(nóng)保的政策目標主要是保障農(nóng)村居民老年時的基本生活, 全覆蓋 意味著該制度將在全國范圍內(nèi)普遍實施, 有彈性 是指該制度將滿足不同收入水平的農(nóng)民的多樣化養(yǎng)老需求, 可持續(xù) 說明該制度將建立在科學決策的基礎(chǔ)之上。
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新會將在今年內(nèi)推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（下簡稱新農(nóng)保）制度。記者從新會區(qū)人力資源和社會保障局獲悉，新會區(qū)政府已制定新農(nóng)保全覆蓋工作方案，要求全區(qū)45周歲以上農(nóng)民參保率達到70%以上，參保人數(shù)不少于13.03萬人，并力爭今年內(nèi)納入全國新農(nóng)保試點縣（區(qū)）。
據(jù)了解，為著力做好中老年農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，實現(xiàn)農(nóng)村人人享有基本養(yǎng)老保障的目標，新會區(qū)將在今年內(nèi)全面推行新農(nóng)保制度，要求45周歲以上農(nóng)民參保率達到70%以上，參保人數(shù)不少于13.03萬人，其中60周歲以上農(nóng)民基本落實社會保障，參保率達到90%以上，參保人數(shù)不少于7.04萬人；利用社會募集的慈善資金，優(yōu)先解決扶貧開發(fā)規(guī)劃到戶，責任到人的貧困村60周歲以上農(nóng)民養(yǎng)老保障問題。
方案指出，與此同時，新會將大力推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，積極鼓勵1644周歲中青年農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，積極引導和鼓勵其參加新農(nóng)保，基本實現(xiàn)農(nóng)村人人亨有基本養(yǎng)老保障的目標。
新會將把新農(nóng)保資金列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)財政年度預(yù)算，并按時足額撥付到位，此外還將拓寬新農(nóng)保資金籌集渠道，形成個人、政府、社會多形式、多渠道籌集新農(nóng)保資金的新格局。此外，還將落實土地出讓金補助農(nóng)民參保政策，探索將國有資產(chǎn)收益總額的一定比例用于補充新農(nóng)保基金的可行性和方式，鼓勵企業(yè)和個人捐款資助農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民參保，進一步拓寬新農(nóng)保資金籌集渠道。
目前，新會正在進一步完善新農(nóng)保具體實施辦法，經(jīng)市政府審議后再上報省審批，并向市政府提出申請，爭取納入全國新農(nóng)保試點。根據(jù)安排，今年上半年內(nèi)，新會將全面建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并對相關(guān)人員進行政策業(yè)務(wù)輪訓。今年910月，各鎮(zhèn)（街）、村統(tǒng)一組織農(nóng)民繳費，收集農(nóng)民確認的參保登記表，至1112月，撥付財政補助資金，向符合條件的參保人發(fā)放養(yǎng)老待遇。
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民養(yǎng)老是我國現(xiàn)代化進程中不可回避、必須解決的問題。隨著黨中央、國務(wù)院提出到2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的戰(zhàn)略目標，以及我國經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代經(jīng)濟對農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟的沖擊、農(nóng)村人口老齡化的到來，以家庭養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老制度已越來越不能滿足我國農(nóng)村養(yǎng)老的需求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度迫在眉睫。如何建立一套完整又切實可行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度已越來越受到各級政府的關(guān)注與學者的思考。妥善解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，借鑒經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，對于完善我國的社會保障體系，解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，實現(xiàn)和諧社會目標具有重要意義。
一、建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的背景
2008年伊始，中央1號文件提出“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，鼓勵各地開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點”，3月份全國人大通過的《政府工作報告》指出，“鼓勵各地開展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點”。在中國這樣一個農(nóng)村人口達8億多的國家，農(nóng)村社會保障的發(fā)展程度直接制約著中國整個社會保障體系的建設(shè)和整個社會保障事業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)村社會保障體系構(gòu)建的核心問題之一就是農(nóng)村的養(yǎng)老問題。由于我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的設(shè)計及運行存在著諸多困境，近年來一些經(jīng)濟富裕的地區(qū)開始探索一種根本不同于原來實施方案的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，故稱其為“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”。
1、黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。2006年初《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]l號）提出要加大公共財政對農(nóng)村社會保障的投入，并把建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，擺在了重要位置，提出了明確要求。黨的十七大以及2008年中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理再次明確提出“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”，“積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點”。國家“十一五”規(guī)劃和國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委與勞動和社會保障部的《勞動和社會保障“十一五”規(guī)劃》都對建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度提出了明確要求。溫家寶總理在十一屆全國人大第二次會議作政府工作報告中要求,“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點要覆蓋全國10%左右的縣(市)”。這為我們做好這項工作明確了基本方向和指導原則。
2、經(jīng)濟快速發(fā)展，財政大幅增收，為建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度提供了有力的經(jīng)濟基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨第十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出“我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”。1985年時，我國第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為46%，城鎮(zhèn)人口占人口總數(shù)的23.7%；2008年末，城鎮(zhèn)人口占人口總數(shù)的45.7%，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重下降到11.3%，已經(jīng)達到或超過日本20世紀50年代末建立以農(nóng)民為對象的國民年金時的社會經(jīng)濟水平，進入了社會轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟起飛的新階段，已經(jīng)具備了建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)。但是從目前來看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)已經(jīng)遠遠落后于我國經(jīng)濟的發(fā)展，需要通過加大財政投入來逐步建立適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)所需要的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
3、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施困難，存在制度缺陷。始于20世紀80年代中期的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險改革試點，確定了以縣為單位開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的原則。1992年初民政部出臺《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，資金籌集堅持“個人繳費為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持”的原則，基本上是一種完全個人儲蓄積累式的自我保險，與本來意義上的社會養(yǎng)老保險有偏差。一是保障面過小，缺乏社會保險應(yīng)有的社會性。二是保障水平低，滿足不了農(nóng)村老年人的基本生活。三是國家責任過輕，導致農(nóng)村社會養(yǎng)老保險退化為商業(yè)保險。四是基金保值增值困難，導致農(nóng)村社會養(yǎng)老的參保率下降。2006年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)為5374萬人，全年共有355萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，全年共支付養(yǎng)老金30億元，人均月領(lǐng)取金額70元左右，相當部分地區(qū)不足30元，年末農(nóng)村養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存354億元。目前以縣為中心的農(nóng)村養(yǎng)老保險管理體制導致縣級農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)實際上擔當了管理者和投資者的雙重角色，存在著政事不分、管理手段缺乏、規(guī)模不經(jīng)濟、易受當?shù)匦姓缮?、容易發(fā)生道德風險等弊端。
4、我國人口、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與城市化條件已經(jīng)達到甚至超過部分經(jīng)濟發(fā)達國家建立農(nóng)村居民養(yǎng)老保障制度時的水平。從部分國家建立農(nóng)村居民養(yǎng)老保險制度時的人口與城市化情況看，（見表2）農(nóng)村人口所占比重最高的希臘為56.2%（1961年），最低的德國為24%（1957年），2008年我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎貫?4.3%。
近日，記者從有關(guān)部門獲悉，欽北區(qū)已于11月份被廣西壯族自治區(qū)正式定為廣西首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險14個試點縣區(qū)之一，是欽州市唯一一個試點區(qū)，同時標志著欽北區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度將正式啟動，并且在明年全面鋪開。
建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大，同時對改善心理預(yù)期，促進消費，拉動內(nèi)需也具有重要意義。
據(jù)了解，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的辦法。對已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村居民，不用繳費，可以按月領(lǐng)取每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費。未滿60周歲的可根據(jù)自身實際選擇繳費參保，繳費標準為：每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，最低繳費年限15年。目前，欽北區(qū)正在制定具體的實施方案，屆時，該區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬左右年滿60歲以上的農(nóng)村老人將直接受益。