最近，人們對推遲退休進(jìn)行了熱烈的討論，這似乎是一個(gè)亟待解決的問題。事實(shí)上，改革雙軌制養(yǎng)老金制度遠(yuǎn)比推遲退休更為重要和緊迫。

延遲退休，歸根結(jié)底，只是為了解決社會人力資源短缺和有效利用的問題。人力資源和社會保障部副部長胡某在接受采訪時(shí)表示：“去年，中國勞動力資源總量首次絕對下降，比上年減少345萬人，而人口老齡化的高峰正在逼近。按照測算，2030年前后，我們將進(jìn)入到老齡化高峰，到2053年左右會達(dá)到峰值，屆時(shí)老齡人口可能超過4.8億，占整個(gè)人口的35%以上。除了勞動力大大減少之外，養(yǎng)老金的繳費(fèi)人員和領(lǐng)取人員之間的比例也會日益嚴(yán)峻。”從胡副部長的權(quán)威說法來看，延遲退休也遠(yuǎn)沒到危機(jī)時(shí)刻，眼下還不是一個(gè)迫切需要解決的問題，起碼不是非常緊迫的問題。

然而，雙軌制養(yǎng)老金制度完全不同。如果不及時(shí)解決或不及時(shí)解決，必然會導(dǎo)致更大的社會問題。由于雙軌制養(yǎng)老金制度將人們分為369個(gè)階層，最高的養(yǎng)老金可以是每月數(shù)萬元，最低的幾百元，甚至幾十元。

有一種形象的說法，叫做：“不‘退’不知道，一‘退’嚇一跳!”當(dāng)很多企業(yè)的老員工甚至包括企業(yè)高管人員離開工作崗位時(shí)，才看到和他們同期參加工作在事業(yè)或者政府部門退下來的人員退休金要比他們高得多。他們不明白，都是退休人員，退休金差距為什么這樣大?他們更不明白，當(dāng)時(shí)都是在不同的工作崗位為祖國出力，待遇為什么不一樣?這些疑問必然會在心理上引起不平衡，不盡快解決，必然會引起社會的不滿。

為此，我們應(yīng)當(dāng)有一種緊迫感來改革養(yǎng)老金雙軌制問題。胡某說：“作為國民收入二次分配的一個(gè)重要手段，社會保障要更加注重公平，而雙軌制長期存在下去顯然是有違社會公平原則的，所以我們應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也就是說逐步實(shí)現(xiàn)并軌?！?/P>

但事實(shí)上，養(yǎng)老金雙軌制并非長期存在才有違社會公平，即便存在一天也有違社會公平。養(yǎng)老金雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，實(shí)行的是不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。也就是說，除了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之外，其他人員繳納養(yǎng)老金都要自掏腰包。

然而，問題的要害還不在這里，而在于由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般普通百姓的養(yǎng)老金，也就是納稅人不惜用血汗錢養(yǎng)了高人一等的“貴人”，而自己卻只能享受比“貴人”低得多的養(yǎng)老金。

解決雙軌制養(yǎng)老金制度遠(yuǎn)比推遲退休更為重要和緊迫。要盡快解決雙軌養(yǎng)老金制度所造成的社會矛盾，實(shí)現(xiàn)權(quán)利、機(jī)會和規(guī)則的公平，為及時(shí)消除養(yǎng)老金待遇差異，更好地體現(xiàn)社會公平奠定基礎(chǔ)。我們應(yīng)該通過全國人民代表大會的立法程序。盡快形成社會共識，減少社會矛盾，維護(hù)社會公平穩(wěn)定。