為了更好的處理道路交通事故,維護(hù)好受害者的合法權(quán)益,有關(guān)部門積極出爐了道路交通事故處理辦法。不過,從2004年5月1日起,有關(guān)部門出臺(tái)了道路交通安全法實(shí)施條例。那么,道路交通事故處理辦法是否廢止？
一、道路交通事故處理辦法是否廢止
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》 第一百一十五條,本條例自2004年5月1日起施行。1960年2月11日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、交通部發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車管理辦法》,1988年3月9日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》,1991年9月22日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《道路交通事故處理辦法》,同時(shí)廢止。
二、道路交通事故處理辦法止后的立法建議
2004年5月1日,使用了近13年的《道路交通事故處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)被《道路交通安全法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)取代而廢止。因道路交通安全法和《條例》對(duì)處理道路交通事故人身損害賠償問題只作了原則性規(guī)定,從而引出《辦法》廢止后的具體法律適用問題值得關(guān)注。
1、新舊法律的銜接出現(xiàn)適用空白
《條例》對(duì)道路交通事故的損害賠償問題只作了“交通事故損害賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行”的原則性規(guī)定,即按《民法通則》和最高人民法院公布的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱解釋)的規(guī)定執(zhí)行?！督忉尅访鞔_規(guī)定了只適用于2004年5月1日后新受理的一審人身損害賠償案件,由此產(chǎn)生一個(gè)銜接上的問題：對(duì)于5月1日以前受理的且未在5月1日以前審結(jié)的案件,因其受理時(shí)間問題而不適用《解釋》,又因其結(jié)案時(shí)間問題也不適用《辦法》,出現(xiàn)了法律適用空白問題。筆者認(rèn)為,此類案件應(yīng)適用《解釋》,因《辦法》已明令被廢止,便不能作為判決依據(jù),且適用《解釋》能夠最大限度地保護(hù)受害人的利益。
2、死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)不公平
《辦法》關(guān)于死亡補(bǔ)償費(fèi)以交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償10年,《解釋》的死亡賠償金以受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)賠償20年。相比之下,《解釋》比《辦法》
在死亡賠償金的賠償期限和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)上都有很大的提高。但遺憾的是,死亡賠償金對(duì)受害人區(qū)分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償,其賠償數(shù)額也差距較大,極不公平。例如,有一位40歲的福建農(nóng)村居民陳某在2003年12月因道路交通事故死亡。其家屬在2004年5月1日后向法院提起刑事附帶民事訴訟,一審法院按《解釋》判決其死亡賠償金為74680元,比按《辦法》計(jì)算的死亡補(bǔ)償費(fèi)66320元多8360元。但受害人若為城鎮(zhèn)居民,則其死亡賠償金為200000元,比農(nóng)村居民竟高出2.68倍。
筆者建議,可參照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定,將《解釋》中死亡賠償金的賠償標(biāo)準(zhǔn)改為按國(guó)家上年度職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)賠償20年,真正建立統(tǒng)一的人身損害賠償法律規(guī)范。
3、賠償請(qǐng)求存在時(shí)效沖突
《解釋》對(duì)抽象損失采取“定型化賠償”,所謂的抽象損失是指因勞動(dòng)能力喪失或受害人死亡等因素只能抽象評(píng)價(jià)的未來收入損失,在人身損害賠償中指的是殘疾賠償金和死亡賠償金。為了克服定型化賠償帶來的弊端,即可能與受害人的實(shí)際生存利益不一致,《解釋》第32條規(guī)定了補(bǔ)救辦法。例如,殘疾賠償金賠償20年期滿受害人仍尚生存,且沒有生活來源的,賠償權(quán)利人可以另行起訴。問題在于,《民法通則》規(guī)定的最長(zhǎng)訴訟時(shí)效只有20年,從權(quán)利被侵害之日起超過20年的法律不予保護(hù)。當(dāng)事人按《解釋》的規(guī)定在20年后向法院主張權(quán)利的,超過了最長(zhǎng)訴訟時(shí)效?！督忉尅逢P(guān)于定型化賠償?shù)囊?guī)定與法律相抵觸,其法律效力是值得商榷的。
太平洋提示：綜上可知,道路交通事故處理辦法已取代而廢止,而且廢止后的具體法律適用問題備受關(guān)注。此外,積極調(diào)整道路交通事故處理辦法,將有利于進(jìn)一步規(guī)范道路交通事故處理秩序。以上為太平洋保險(xiǎn)為您提供的關(guān)于保險(xiǎn)內(nèi)容的介紹,具體的保險(xiǎn)產(chǎn)品咨詢和服務(wù)內(nèi)容,請(qǐng)?jiān)L問太平洋保險(xiǎn)官網(wǎng)zyjjqlt.com及撥打客服熱線95500進(jìn)行咨詢。
殘廢評(píng)定是指職工因工(公)、因戰(zhàn)、因病和非因工負(fù)傷治療終結(jié)后,對(duì)其喪失勞動(dòng)能力的程度,所致殘廢狀況的評(píng)定工作。它需具有科學(xué)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的殘廢等級(jí)的劃分。二者是殘廢評(píng)定的前提條件。職工的殘廢評(píng)定,屬于國(guó)家有關(guān)工作人員、人民警察等人員,均按革命殘廢軍人評(píng)定殘廢等級(jí)的規(guī)定評(píng)定。
評(píng)定的依據(jù)是1992年勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、中華全國(guó)總工會(huì)頒發(fā)的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)凈(試行)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),是按照國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出的建立健全社會(huì)保障體系的要求,為適應(yīng)工傷保險(xiǎn)制度改革的需要,由勞動(dòng)部、衛(wèi)生部組織有關(guān)專家研究制定的。
職工傷殘喪失勞動(dòng)能力程度分為十級(jí),其中一、二、三、四級(jí)為完全喪失勞動(dòng)能力;五、六級(jí)為大部分喪失勞動(dòng)能力;七、八、九、十級(jí)為部分喪失勞動(dòng)能力。
目前各省、自治區(qū)、直轄市在工傷保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)和開展勞動(dòng)鑒定工作中按此標(biāo)準(zhǔn)試行。在對(duì)職工因病或非因工負(fù)傷致殘后喪失勞動(dòng)能力程度進(jìn)行鑒定時(shí),也參照此標(biāo)準(zhǔn)辦理。
各有關(guān)單位：
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)2011年7月修改的《中華人民共和國(guó)建筑法》第48條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi) 的規(guī)定和《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步建筑施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件相關(guān)要求,我會(huì)2008年7月17日下發(fā)的《關(guān)于印發(fā) 四川省建筑施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)實(shí)施方案 的通知》從2012年8月1日起廢止。 請(qǐng)各有關(guān)單位按照川建監(jiān)質(zhì)協(xié)15號(hào)文件要求妥善處理好2012年8月1日前投保四川省建筑施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)及理賠等相關(guān)事宜。
特此通知
四川省建設(shè)工程質(zhì)量安全與監(jiān)理協(xié)會(huì)
二〇一二年七月十六日
這是一起保時(shí)捷panamera墜河事故。當(dāng)時(shí),媒體報(bào)道說,駕駛員小陳打開天窗,爬出車,跳上路基完成了成功自救。
但事實(shí)并非如此,昨天,嘉興南湖交警大隊(duì)透露,小陳是頂包的,開車的另有其人,只是駕駛員沒想到,他為了避免被老爸教訓(xùn)而耍的小聰明,讓他損失慘重。為啥衣服不一樣事故發(fā)生在3月5日凌晨5點(diǎn)左右。老07省道嘉興大橋鎮(zhèn)江南路口。因車速過快,這輛保時(shí)捷突然失控,在撞上路邊護(hù)欄后直接沖到了河里。事后,自稱該車駕駛員的小陳報(bào)了警。交警去了現(xiàn)場(chǎng),總覺得有什么地方不對(duì)勁。監(jiān)控錄像被調(diào)了出來,反復(fù)觀看后,他們找到了破綻：監(jiān)控中的駕駛員和小陳,不是同一個(gè)人。報(bào)案時(shí)和開車時(shí),小陳穿的不是同一件衣服他聲稱是落水后,回家換了衣褲的。真的是這樣嗎？小陳一趟趟被交警叫去,有個(gè)人坐不住了。
他擔(dān)心,真相一旦暴露,除自己要承擔(dān)法律責(zé)任外,可能還會(huì)連累小陳。于是,在糾結(jié)了很久之后,他選擇了自首。此人便是小邵。頂包的理由小邵,平湖人,1987年出生。當(dāng)初車子墜河后,他的確是從車窗爬到車頂?shù)?。遇到這種情況,他最應(yīng)該做的便是報(bào)警,讓交警來處理事故,然后找保險(xiǎn)公司理賠。但他在車頂坐了兩三分鐘,想起自己以前因?yàn)轱j車撞毀了一輛豪車(據(jù)說是克萊斯勒)。那次,他被老爸痛罵一通。小邵越想越害怕,擔(dān)心回家后又會(huì)被嚴(yán)厲的老爸責(zé)罵或懲罰。怎么辦？他腦子轉(zhuǎn)得很快,想到了自以為高明的辦法：找人頂包。他給老爸打電話,謊稱把車借給了朋友,出了事故。
他又打電話聯(lián)系朋友。七轉(zhuǎn)八轉(zhuǎn),當(dāng)時(shí)正在平湖某酒店睡覺的小陳,被叫到了現(xiàn)場(chǎng)他在小邵和另一個(gè)朋友的游說下,決定扛下這樁事。小陳覺得,反正又沒撞到人,應(yīng)該沒事的。之后,小邵便打車回了平湖。120多萬就這樣沒了墜河后,小邵的車已很難修好了。由于受損嚴(yán)重,修理人員說,要想恢復(fù)原樣,可能需要200多萬元這么做毫無意義,畢竟車價(jià)也只有120多萬元。這么看來,這車只能報(bào)廢。和前一次把車飆壞,保險(xiǎn)公司會(huì)理賠不同的是,他這次一分錢的理賠款也拿不到了。因?yàn)楦鶕?jù)交警的認(rèn)定,他在事發(fā)后,沒有及時(shí)報(bào)警,且棄車離開,已構(gòu)成了逃逸。相反,根據(jù)保險(xiǎn)公司的說法,如果他當(dāng)時(shí)沒這么做,雖然車子一般也會(huì)按報(bào)廢處理,但根據(jù)其投的車損險(xiǎn)保額,120多萬元的車價(jià)錢是可以全賠的。
事情水落石出了,昨天上午,保險(xiǎn)公司的負(fù)責(zé)人特地為此給交警送去了錦旗,以示感激。交警說,小邵不僅完美計(jì)劃泡湯了,還要為這么大一筆損失埋單,不知道他老爸是否還僅僅是責(zé)罵？
近日,省農(nóng)機(jī)局政策法規(guī)處燕靜宏處長(zhǎng)到如東調(diào)研農(nóng)機(jī)政策性保以及農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新開展情況。
南通市農(nóng)機(jī)局孫建坤副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)助理劉紅娟一起陪同調(diào)研。調(diào)研組一行聽取了如東縣農(nóng)機(jī)局近幾年來在農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)以及農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新方面的情況匯報(bào),并對(duì)在具體操作過程中的存在問題,進(jìn)行了探討。調(diào)研組對(duì)如東縣農(nóng)機(jī)局近幾年來在農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)以及農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新方面取的的成績(jī)表示肯定。燕靜宏處長(zhǎng)對(duì)今年如何做好這方面的工作提出了明確要求。農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)要積極爭(zhēng)取地方政府的支持,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)范圍,提升廣大機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)具的參保率。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新方面一是要向社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策,積極爭(zhēng)取農(nóng)民主動(dòng)申請(qǐng)報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械；二是嚴(yán)格按程序操作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查；三是合理安排好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,優(yōu)先用于大中型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢更新。把這兩項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)好。
酒后駕駛將寶馬車撞成廢鐵,肇事司機(jī)為騙保找人頂包,有關(guān)部門驗(yàn)血辨真?zhèn)?保險(xiǎn)公司為此拒賠45萬。這是記者昨日從太保產(chǎn)險(xiǎn)貴州分公司了解到的。
今年3月4日凌晨3時(shí)許,太保產(chǎn)險(xiǎn)95500接到客戶王某報(bào)案,稱其駕駛的寶馬車在省內(nèi)一高速公路與公路防護(hù)石墩相撞,車輛嚴(yán)重受損,損失初步估計(jì)為45萬元左右。公司理賠人員接報(bào)后第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)此案疑點(diǎn)重重：首先,寶馬車肇事后第一時(shí)間(凌晨1點(diǎn)34分)通知修理廠,修理廠一個(gè)半小時(shí)后才向保險(xiǎn)公司報(bào)案；其次,寶馬車肇事地點(diǎn)雖屬彎道路面,但彎道幅度不大,路面干燥,寶馬車轉(zhuǎn)彎時(shí)與中央隔離石墩相掛約25米后與一塊突出的隔離石墩相撞后停下,從路面痕跡觀察,在如此長(zhǎng)的掛擦距離內(nèi),駕駛員未采取任何緊急避讓及制動(dòng)措施,駕駛員的清醒程度令人生疑。
此外,查勘員在該車的駕駛員主安全氣囊、左前門內(nèi)拉手附近的真皮裝飾板上發(fā)現(xiàn)了血跡。王某對(duì)此解釋說,自己并未受傷,這些血跡是后排左側(cè)的乘客張某的鼻血。
種種跡象表明,王某并非寶馬車的肇事司機(jī)。太保產(chǎn)險(xiǎn)理賠部向有關(guān)部門提出申請(qǐng),對(duì)王某進(jìn)行核對(duì)調(diào)查。有關(guān)部門采集了寶馬車內(nèi)遺留的血跡和王某的血液樣本進(jìn)行血液個(gè)體識(shí)別鑒定。鑒定結(jié)果表明,車內(nèi)遺留的血跡并不是王某的。
此時(shí),王某仍然堅(jiān)稱,血跡是該車后排左側(cè)的乘客張某在肇事后拉自己從左前門下車時(shí)留下的。針對(duì)王某的說法,有關(guān)部門和查勘員再次對(duì)該車后排進(jìn)行了勘查,沒有發(fā)現(xiàn)任何血跡。從現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片分析,寶馬車受撞擊后左前葉子板嚴(yán)重變形并向后移位,致使左前門開合受限,以該車左前門開合程度來看,王某從左前門下車是不符合現(xiàn)實(shí)情況的。
證據(jù)面前,王某不得不承認(rèn)寶馬車肇事司機(jī)另有其人。對(duì)方系他的朋友,當(dāng)天醉酒駕駛肇事,打電話請(qǐng)他過來“頂包”。鑒于此,太保產(chǎn)險(xiǎn)貴州分公司作出拒賠45萬元的決定。
28日,記者獲悉,南昌市十四屆人大常委會(huì)審議通過《南昌市社會(huì)保險(xiǎn)條例廢止案》。據(jù)了解,《南昌市社會(huì)保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于1994年3月29日經(jīng)市第十屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過、1995年4月29日省第八屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn),1997年、2003年和2005年先后三次進(jìn)行了修改。
作為全國(guó)率先出臺(tái)的規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度的地方性法規(guī),《條例》的頒布實(shí)施,對(duì)于建立健全南昌市社會(huì)保險(xiǎn)制度,有效維護(hù)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)安定,發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的逐步深化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障制度本身、勞動(dòng)者和公民的需求都發(fā)生了重大變化,致使《條例》在執(zhí)行過程中,一些矛盾和問題日益顯現(xiàn)。
比如,社會(huì)保險(xiǎn)制度缺乏銜接；制度強(qiáng)制力較弱；籌資渠道偏窄；制度運(yùn)行機(jī)制不夠健全；管理服務(wù)能力有待提高等。2011年7月,我國(guó)第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度綜合性法律《社會(huì)保險(xiǎn)法》開始施行,確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會(huì)保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步規(guī)范和明確了勞動(dòng)者和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系,規(guī)定了多渠道籌資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)范管理服務(wù)、強(qiáng)化基金監(jiān)督等內(nèi)容,《條例》主要內(nèi)容已被《社會(huì)保險(xiǎn)法》涵蓋。
此外,將《條例》與《社會(huì)保險(xiǎn)法》及其相銜接的行政法規(guī)《工傷保險(xiǎn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》,部委規(guī)章《實(shí)施若干規(guī)定》相比照,因《條例》出臺(tái)時(shí)間較早,諸多內(nèi)容如適用范圍、籌資渠道、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、享受待遇、基金監(jiān)管等規(guī)定,既存在與上位法不盡一致之處,又顯得不夠具體、全面,已不適應(yīng)新的形勢(shì)與要求。
為此,南昌市十四屆人大常委會(huì)審議通過同意廢止該《條例》。
價(jià)值40多萬元,已被警方追回珠寶公司處理廢棄保險(xiǎn)柜,時(shí)隔近半年后竟發(fā)現(xiàn),被當(dāng)廢鐵賣掉的保險(xiǎn)柜里,竟然還有58件黃金生肖擺件,價(jià)值達(dá)40多萬元昨日上午,成都市青羊警方將追回的52件黃金擺件返還給了珠寶公司。公司裝修賣掉7個(gè)廢棄保險(xiǎn)柜3月7日,青羊區(qū)公安分局汪家拐派出所接到一家珠寶公司報(bào)警,對(duì)方稱當(dāng)天盤點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn),有58件黃金生肖擺件不見了,擺件總重量達(dá)1061.34克,市場(chǎng)價(jià)值達(dá)40多萬元。珠寶公司曾小姐介紹,四五年前,公司將58件不是很暢銷的黃金擺件存放在了合作公司的金庫保險(xiǎn)柜里,因?yàn)樗麄兡抢镉腥丝词?安保更完善一些。
去年11月,合作公司進(jìn)行裝修,要處理7個(gè)廢棄保險(xiǎn)柜。因知道存放一事的庫管早已辭職,在無人知曉的情況下,存放有黃金擺件的保險(xiǎn)柜,也被一起當(dāng)廢品處理給了收荒匠。最終,7個(gè)保險(xiǎn)柜被以2400元的價(jià)格賣給了7個(gè)收荒匠。時(shí)隔近半年廢品收購點(diǎn)里找回汪家拐派出所劉所長(zhǎng)介紹,由于保險(xiǎn)柜是在不知情的情況下被賣掉,此事不構(gòu)成案件,但為了幫轄區(qū)企業(yè)挽回?fù)p失,民警們?nèi)匀徽归_了調(diào)查,并找到了當(dāng)時(shí)收購保險(xiǎn)柜的7個(gè)收荒匠。據(jù)收荒匠回憶,保險(xiǎn)柜最后被賣給了青龍場(chǎng)的一個(gè)廢品收購點(diǎn)?？蓮U品收購點(diǎn)老板表示,并不知道黃金擺件的事。3月11日,收購點(diǎn)老板又給警方打來電話稱：娃娃是撿了些盒子。老板說,當(dāng)日自己曾叫十幾歲的孩子去把保險(xiǎn)柜切開,孩子在柜里發(fā)現(xiàn)了許多小盒子,里面裝的就是黃金擺件,但大家當(dāng)時(shí)以為這些東西是假的,就用兩個(gè)編織袋裝了扔在露天場(chǎng)地里。警方找來,他才知道這些東西是真的。最終,警方為該珠寶公司追回了52件黃金擺件,總重量約1000克。曾小姐感謝地說：已經(jīng)追回了五分之四的東西。
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